Voor de meeste evenementen geldt geen wettelijk vastgesteld minimumaantal EHBO’ers, maar dat betekent niet dat je vrij bent om zelf te bepalen hoeveel je er inzet. De gemeente en de veiligheidsregio stellen via de vergunningverlening concrete eisen, en die eisen zijn afhankelijk van de omvang, aard en het risicoprofiel van je evenement. In dit artikel vind je antwoord op de meest gestelde vragen over EHBO-verplichtingen bij evenementen.
Welke factoren bepalen hoeveel EHBO’ers je nodig hebt?
Het benodigde aantal EHBO’ers op een evenement hangt af van een combinatie van factoren: het verwachte aantal bezoekers, de duur van het evenement, de locatie, de activiteiten die plaatsvinden en het risicoprofiel van de doelgroep. Er bestaat geen universele formule, maar gemeenten en veiligheidsregio’s hanteren richtlijnen die al deze elementen meewegen.
De belangrijkste factoren die het aantal beïnvloeden zijn:
- Bezoekersaantal: hoe meer bezoekers, hoe meer EHBO-capaciteit je nodig hebt. Veel regio’s hanteren een verhouding van één EHBO’er per 200 tot 500 bezoekers als uitgangspunt.
- Aard van het evenement: een hardloopevenement of sportcompetitie kent andere risico’s dan een culturele markt of concert.
- Locatie: een afgelegen terrein zonder directe toegang voor ambulances vraagt om meer medische aanwezigheid ter plaatse.
- Doelgroep: evenementen gericht op ouderen, kinderen of mensen met een beperking vereisen extra aandacht voor medische veiligheid.
- Alcoholgebruik en festivalkarakter: evenementen waarbij alcohol wordt geschonken of waarbij een hoge intensiteit verwacht wordt, worden doorgaans zwaarder beoordeeld.
Een risicoanalyse is het startpunt voor elke goede inschatting. Daarin breng je de kansen op incidenten in kaart en koppel je daar de juiste medische bezetting aan.
Wat zegt de Nederlandse wet- en regelgeving over EHBO op evenementen?
In de Nederlandse wet is geen landelijk vastgesteld minimumaantal EHBO’ers bij evenementen opgenomen. De Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s bieden het wettelijke kader voor publieksveiligheid, maar concrete normen voor EHBO-bezetting worden op lokaal niveau bepaald, via gemeentelijke verordeningen en vergunningvoorwaarden.
Wat de wet wel regelt, is dat de organisator van een evenement verantwoordelijk is voor de veiligheid van bezoekers. Die zorgplicht betekent dat je als organisator aantoonbaar moet maken dat je adequate maatregelen hebt getroffen. EHBO-voorzieningen zijn daarin een vast onderdeel. Gemeenten vertalen deze zorgplicht in concrete eisen als onderdeel van de evenementenvergunning.
Daarnaast speelt de Arbeidsomstandighedenwet een rol als er betaalde medewerkers aanwezig zijn. Daarvoor gelden aparte BHV-verplichtingen (Bedrijfshulpverlening), die los staan van de EHBO-eisen voor bezoekers.
Welke EHBO-normen hanteren gemeenten en veiligheidsregio’s?
Gemeenten en veiligheidsregio’s hanteren eigen normen voor EHBO op evenementen, en die kunnen per regio verschillen. In de praktijk wordt vaak gewerkt met een risicoklasse-indeling waarbij evenementen worden gecategoriseerd als laag, middel of hoog risico. Op basis van die klasse worden de EHBO-eisen bepaald.
Een veelgebruikte indeling ziet er als volgt uit:
- Laag risico (tot 500 bezoekers): minimaal één gecertificeerde EHBO’er aanwezig, bij voorkeur twee.
- Middel risico (500 tot 5.000 bezoekers): meerdere EHBO’ers vereist, soms gecombineerd met een EHBO-post en een AED.
- Hoog risico (meer dan 5.000 bezoekers of specifieke activiteiten): een volledig medisch team, inclusief verpleegkundigen of een arts, is verplicht.
Het is sterk aan te raden om vroeg in het vergunningtraject contact op te nemen met de gemeente en de veiligheidsregio. Zij kunnen je precies vertellen welke normen van toepassing zijn op jouw evenement en in welke vorm je dit moet opnemen in je veiligheidsplan. Wacht hier niet mee tot vlak voor het evenement, want aanpassingen kosten tijd.
Wat is het verschil tussen een EHBO’er, BHV’er en een medisch team?
Een EHBO’er (Eerste Hulp Bij Ongelukken) is getraind om eerste hulp te verlenen aan bezoekers bij ongelukken of plotselinge ziekte. Een BHV’er (Bedrijfshulpverlener) is verantwoordelijk voor de veiligheid van medewerkers op de werkvloer en heeft taken zoals ontruiming en brandbestrijding. Een medisch team bestaat uit professionele zorgverleners, zoals verpleegkundigen of artsen, die complexere medische situaties kunnen opvangen.
De drie rollen vullen elkaar aan maar zijn niet uitwisselbaar:
- EHBO’er: vrijwilliger of professional met een erkend EHBO-diploma, gericht op eerste hulp aan bezoekers. Verplicht bij vrijwel elk evenement met publiek.
- BHV’er: wettelijk verplicht als er betaalde medewerkers aanwezig zijn. Gericht op bedrijfsveiligheid, niet op bezoekerszorg.
- Medisch team: vereist bij grotere of risicovollere evenementen. Kan medische handelingen uitvoeren die buiten de bevoegdheid van een EHBO’er vallen.
Voor veel evenementen volstaan gecertificeerde EHBO’ers. Maar naarmate het evenement groter of risicovoller wordt, verwachten gemeenten en veiligheidsregio’s een hogere medische expertise. Laat je hierover adviseren als je niet zeker weet welk niveau van toepassing is op jouw situatie.
Hoe verwerk je EHBO-vereisten in je veiligheidsplan?
EHBO-vereisten horen een vast onderdeel te zijn van het veiligheidsplan dat je als organisator indient bij de gemeente. In dat plan beschrijf je concreet hoeveel EHBO’ers aanwezig zijn, waar de EHBO-post zich bevindt, hoe de communicatie verloopt met hulpdiensten en hoe je omgaat met medische incidenten.
Een goed veiligheidsplan bevat op het gebied van EHBO minimaal de volgende onderdelen:
- Risicoanalyse: een beschrijving van de risico’s die specifiek zijn voor jouw evenement, inclusief een inschatting van de kans op medische incidenten.
- Medische bezetting: het aantal EHBO’ers, hun kwalificaties en de verdeling over het terrein.
- Locatie van de EHBO-post: de post moet goed bereikbaar zijn voor bezoekers én voor hulpdiensten.
- Communicatieprotocol: hoe worden EHBO’ers bereikt, hoe wordt 112 ingeschakeld en wie is het aanspreekpunt?
- AED-aanwezigheid: bij veel evenementen wordt een automatische externe defibrillator vereist, inclusief iemand die ermee kan omgaan.
Dien het veiligheidsplan ruim op tijd in. Gemeenten hebben doorgaans een behandeltermijn van meerdere weken, en als er aanvullingen nodig zijn, wil je daar de ruimte voor hebben.
Waar vind je gecertificeerde EHBO-vrijwilligers voor je evenement?
Gecertificeerde EHBO-vrijwilligers voor evenementen vind je via het Rode Kruis, het Oranje Kruis en lokale EHBO-verenigingen. Deze organisaties hebben ervaring met het leveren van EHBO-teams bij evenementen en werken met gecertificeerde vrijwilligers die voldoen aan de eisen van gemeenten en veiligheidsregio’s.
Praktische stappen om EHBO’ers te vinden:
- Neem contact op met de lokale afdeling van het Rode Kruis of de EHBO-vereniging in jouw gemeente. Zij zijn gewend om evenementen te ondersteunen en kunnen snel inschatten hoeveel mensen je nodig hebt.
- Vraag bij de gemeente of veiligheidsregio of zij bekende contacten hebben voor medische ondersteuning bij evenementen in de regio.
- Plan tijdig: populaire evenementendata zijn druk, en EHBO-teams worden vroeg geboekt. Neem minimaal twee tot drie maanden van tevoren contact op.
- Controleer of de EHBO’ers in het bezit zijn van een geldig en erkend diploma. Gemeenten kunnen hiernaar vragen bij de vergunningverlening.
Zorg ook dat de EHBO’ers vooraf worden geïnformeerd over de locatie, het programma, de verwachte bezoekersaantallen en het communicatieprotocol. Hoe beter zij zijn voorbereid, hoe effectiever zij kunnen optreden als dat nodig is.
Zo helpt Kenniscentrum Events Drenthe bij EHBO-vereisten op evenementen
EHBO-vereisten uitzoeken, een veiligheidsplan opstellen en de juiste partijen vinden: voor veel organisatoren is dat een tijdrovend en onzeker traject. Kenniscentrum Events Drenthe ondersteunt evenementenorganisatoren in de provincie Drenthe bij precies dit soort praktische vraagstukken. Het Kenniscentrum brengt kennis, netwerk en advies samen op één plek, zodat jij je kunt richten op het organiseren van een goed evenement.
Concreet kan Kenniscentrum Events Drenthe je helpen met:
- Inzicht geven in de EHBO-normen die gelden in jouw gemeente of veiligheidsregio
- Meedenken over de opzet van je veiligheidsplan en de benodigde medische bezetting
- Doorverwijzen naar gecertificeerde EHBO-partners en medische organisaties in Drenthe
- Advies bij het vergunningtraject, zodat je weet wat je moet indienen en wanneer
- Verbinding leggen met andere evenementenorganisatoren die vergelijkbare ervaringen hebben
Of je nu voor het eerst een evenement organiseert of al ervaring hebt maar vastloopt op veiligheid en regelgeving, het Kenniscentrum denkt graag met je mee. Neem vrijblijvend contact op en bespreek wat jouw evenement nodig heeft.
Veelgestelde vragen
Wat gebeurt er als ik onvoldoende EHBO'ers inzet en er een incident plaatsvindt?
Als organisator draag je de wettelijke zorgplicht voor de veiligheid van je bezoekers. Wanneer blijkt dat je onvoldoende medische bezetting had en er een incident plaatsvindt, kun je aansprakelijk worden gesteld voor de gevolgen. Daarnaast loop je het risico dat je evenementenvergunning voor toekomstige edities wordt geweigerd of dat de gemeente extra eisen stelt. Zorg er dus altijd voor dat je EHBO-bezetting aantoonbaar voldoet aan de gestelde vergunningsvoorwaarden.
Mag ik als organisator zelf ook als EHBO'er meetellen in de verplichte bezetting?
In principe kan een organisator met een geldig EHBO-diploma meetellen in de bezetting, maar in de praktijk is dit sterk af te raden. Als organisator heb je tijdens het evenement talloze andere verantwoordelijkheden, waardoor je niet volledig beschikbaar bent voor medische hulpverlening. Gemeenten en veiligheidsregio’s verwachten doorgaans dat de EHBO’ers uitsluitend beschikbaar zijn voor hun medische taak. Zet daarom altijd aparte, onafhankelijke EHBO’ers in.
Hoe vroeg voor mijn evenement moet ik beginnen met het regelen van EHBO-ondersteuning?
Plan dit minimaal twee tot drie maanden van tevoren in, zeker voor evenementen in het voorjaar en de zomer wanneer de agenda van EHBO-teams snel vol raakt. Houd er rekening mee dat je ook de vergunningaanvraag inclusief veiligheidsplan ruim op tijd moet indienen, en dat het veiligheidsplan al een concrete EHBO-bezetting moet bevatten. Door vroeg te starten, houd je voldoende ruimte om aanpassingen door te voeren als de gemeente aanvullende eisen stelt.
Gelden dezelfde EHBO-eisen voor een jaarlijks terugkerend evenement dat al eerder is vergund?
Niet automatisch. Gemeenten en veiligheidsregio’s kunnen hun normen en richtlijnen tussentijds aanpassen, en ook wijzigingen in je evenement zelf — zoals een groter verwacht bezoekersaantal of een nieuw programmaonderdeel — kunnen leiden tot andere eisen. Behandel elke nieuwe editie als een nieuwe aanvraag en neem opnieuw contact op met de gemeente om te bevestigen welke eisen van toepassing zijn. Dit voorkomt verrassingen laat in het vergunningtraject.
Is een AED verplicht bij elk evenement, en wie mag deze gebruiken?
Een AED is niet bij elk evenement wettelijk verplicht, maar gemeenten en veiligheidsregio’s vereisen deze bij evenementen met een middel of hoog risicoprofiel. Bij grotere evenementen wordt bovendien verwacht dat er iemand aanwezig is die de AED aantoonbaar kan bedienen. Gecertificeerde EHBO’ers zijn standaard getraind in het gebruik van een AED, maar ook vrijwilligers met een specifieke AED-training mogen het apparaat inzetten. Vermeld de aanwezigheid én de locatie van de AED altijd in je veiligheidsplan.
Wat moet ik doen als mijn evenement vlak bij een ziekenhuis of ambulancepost ligt — gelden er dan minder strenge eisen?
De nabijheid van een ziekenhuis of ambulancepost kan een positieve rol spelen in de risicoanalyse, maar vervangt de eis voor aanwezige EHBO’ers niet. Hulpdiensten hebben altijd een aanrijtijd nodig, en in die cruciale eerste minuten zijn ter plaatse aanwezige EHBO’ers onmisbaar. De gemeente weegt de bereikbaarheid van professionele hulp mee in de vergunningsvoorwaarden, maar verwacht nog steeds een adequate medische basisbezetting op het evenementterrein zelf.
Kan ik voor een klein buurtfeest of een verenigingsevenement ook terecht bij Kenniscentrum Events Drenthe?
Ja, Kenniscentrum Events Drenthe ondersteunt organisatoren van uiteenlopende evenementen, van kleine lokale activiteiten tot grote meerdaagse evenementen. Juist voor organisatoren die minder ervaring hebben met vergunningen en veiligheidsplannen is het waardevol om even te sparren over wat er precies nodig is. Het Kenniscentrum kan je snel duidelijkheid geven over de eisen die voor jouw specifieke evenement gelden, zodat je geen tijd verliest aan onnodige onzekerheid.
Gerelateerde artikelen
- Wanneer heb je een natuurvergunning nodig voor een evenement?
- 6 taken die perfect zijn voor vrijwilligers zonder ervaring bij een evenement
- Stelt een verzekeraar eisen aan je veiligheidsplan voordat ze een evenement verzekeren?
- Hoe maak je een sluitende begroting voor een evenement?
- Hoe maak je een draaiboek voor een evenement stap voor stap?
